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刚刚往常的元旦假期，从事牛羊肉入口交易二十多年的徐长宏，阅历了从业以来最豪恣的“囤货潮”。他险些每隔半小时就会接到一通究诘电话：“进牛肉了吗？”
短短两天，入口牛肉主力居品“八件套”（一般指保乐肩、上脑心、脖肉、嫩肩、胸部肋条、前腱、板腱、胸肉）的价钱，从节前约5600好意思元/吨跃升至6100好意思元/吨。国内入口商争相“建仓”抢购，不少交易商的聚合清单从往常的两三家国际工场，顿然扩展到十几家。“王人念念在配额用光前尽快上车。”徐长宏说。
2025年12月31日下昼，商务部发布公告，决定以“国别配额及配畸形加征关税”的状貌对入口牛肉收受保险步伐。步伐自2026年1月1日起实施，为期三年。按照新规，超出配额的入口牛肉将在现行适用关税税率基础上加征55%。
“对入口牛肉实施保险步伐的倡导在于匡助国内产业渡过面前窘境，而非截止浅显交易。”商务部交易施济拜访局负责东说念主公开陈述，保险步伐旨在“施济国内产业，为其进一步收复和发展提供空间”。
抢配额
跟随保险步伐出台，入口牛肉的价钱，在国内交易商与国际工场移时拉锯后，快速攀升。
伸开剩余85%“政策发布当全国午，不少国际工场凯旋封盘，暂停报价。”徐长宏贯通地铭刻，出口方发轫对国内务策摸不准，不敢贸然放货。仅隔一天，部分中小工场试探性出货，促成极少成交，但因国内需求聚首爆发，价钱被快速推高。到1月4日，巴西入口的“牛前八件套”参考价照旧涨到约7000好意思元/吨。
据商务部公告，2026年入口牛肉配额总量为268.8万吨，比较2024年本色入口的287万吨，看似并未大幅缩减，为何交易商仍要争抢？
“当今已在港、在途、已装船未离港的牛肉就有约50万吨。”徐长宏提醒，若扣除这部分存量，再减去好意思国享有的16.4万吨配额，本色可用的入口空间仅剩约200万吨，不到2024年入口总量的70%。
值得提防的是，中国牛肉破钞量在连年来一直处于稳步增长态势。据商务部清晰，中国牛肉的总需求量从2019年的807.49万吨，增长到2023年的987.89万吨，涨幅超22%。这意味着，潜在的入口增漫空间也受到了配额截止。
与入口市集火热酿成对比的是，国产牛肉价钱与活牛价钱均出现断崖式下落。据中国畜牧业协会数据，2023年以来，国产牛肉价钱累计降幅达22%，肉牛价钱累计降幅达28%，一度跌至2013年以来最低水平。
国度发展窜改委价钱监测中心数据炫耀，2022年11月初至2025年3月中旬，36个大中城市牛肉平均零卖价钱抓续下落，到2025年3月19日降至每斤36.82元，创下近6年最低点。
北京市鑫利农机作事专科调和社绸缪的衍生场有近4000头西门塔尔牛，这是国内朔方地区主推的育肥牛品种之一。该社社长张金告诉《中国新闻周刊》，本年购入公牛犊成本约18元/斤，而出栏价仅14元/斤，仅靠育肥赚取差价。但在饲料、地租等成本束缚高涨的挤压下，“2022年前尚有微利，近两三年只求少亏”。
据大量商品信息作事企业卓创资讯统计，至2024年9月底，国产鲜牛肉与入口冻牛肉的价差已扩大至12.26元/公斤，环比高涨14.13%，同比增幅高达72.61%，处于近两年来的最高水平。国产牛肉在价钱竞争中处于被迫，市集空间进一步受到挤压。
更严峻的是，由于母牛饲养周期长、产出效益低，很多衍生户不得不将仍有生息能力的母牛廉价出售，以致宰杀。张金坦言，其调和社连年来已不再新增母牛，而行业内存栏母牛被“论斤甩卖”的情况并不寥落。“肉牛产业一朝基础母牛存栏大幅下滑，产能收复至少需要三到五年。”
2024年12月27日，商务部发布公告，决定对入口牛肉发起全球保险步伐拜访。该案涉案金额约137亿好意思元，是中国迄今案值最大的交易施济拜访案件。拜访机关最终认定，入口牛肉数目加多与中国国内产业的严重毁伤存在因果关联。2025年12月31日，保险步伐追究出台，对超放洋别配额的入口牛肉加征55%关税。
预意象入口数目可能收紧，部分交易商早在政策落地前就已行动。徐长宏在昨年12月中旬就指挥团队抢购了一百个集装箱的巴西“牛前八件套”，以此散布将来供应风险。而广东一家入口商告诉《中国新闻周刊》，他把“宝”押在澳大利亚牛肉上，以为其凭借零关税准入和较高品性，受配额冲击可能相对较小。
“非论策略若何分化，脚下入口商的中枢手脚王人是抢配额、抢资源。”徐长宏分析。以最大开头国巴西为例，保险政策对其设定的2026年配额为110.6万吨，而2024年巴西牛肉对华出口量高达133万吨。业内盛大预期，主要国别配额很可能在上半年内用完。一朝触发55%的附加关税，抓有订单的交易商将靠近两难：要么承担多数税负，要么甘愿亏蚀定金遴选弃单。
至于2027年是否会再度出现配额抢购，多位受访交易商示意，“需不雅察2026年的市集走势”。他们也在不雅望，是否会酿成库存积压、高价牛肉能否被市集吸收，以及破钞是否会转向其他替代居品。“将来不细目性很高，但行业洗牌在所不免。”
短期可能吃不到低廉牛肉了
“短期内，入口牛肉价钱很可能在国表里身分共同作用下被束缚推高。”徐长宏对《中国新闻周刊》分析，这背后是双重身分的类似：一方面，在触发高关税的配额用尽前，市集供不应求凯旋拉高了价钱；另一方面，即便将来进入加税阶段，国际出口方为弥补高额关税可能带来的亏蚀，也会倾向于在面前商酌中提前抬价，为后续可能的价钱折让预留空间。
这一趋势在政策落地前已现脉络。2025年12月19日，商务部已向世贸组织通报了裁决论断，并与各主要出口国进行了决议。有音讯炫耀，澳大利亚肉类行业委员会曾向本国企业辅导，配额基数很可能依据出口国往常“连系三年”的对华出口量绸缪。这在一定进度上诠释了为何2025年下半年，几大主要出口国不谋而合地加速了发货节律。
海关数据炫耀，从2025年6月启动，入口牛肉到港量逐月高涨，到昨年9月达到历史最高记载32万吨。上一次的最高记载，如故2023年7月份的28.5万吨。
国内新零卖端经常出现入口牛肉“超等订单”。昨年11月，盒马与新西兰最大的红肉出口商银蕨农场达成政策调和，缔结了8000万元的直采订单。统一时候，叮咚买菜也与调和伙伴缔结了价值超1亿元的新西兰牛肉采购合同。
为牢固过渡，入口调控步伐在2025年已先行收紧。“中国海关较着加强了磨真金不怕火检疫。”徐长宏回忆，入口牛肉的举座港口布控检察率高出40%，其中东说念主工逐批防卫检察（也称“慢检”）比例高达98%。在上海、天津等主要港口，通关周期从往常的数日延长至15—30天。滞港费、滞箱费、冷链看守等畸形成本随之激增。
“通关每蔓延一个月，一个货柜就加多约5万元成本。”徐长宏示意，天然“慢检”步伐随2026年新政落地而取消，但已入港的货品仍需按旧规膨胀，这部分加多的成本最终将传导至破钞端。
与此同期，全球牛肉供给也在同步放松。据阿根廷出口商协会（APEA）叙述，好意思国、巴西和澳大利亚这三大牛肉出口国，将初次同期进入“保留母畜、收复牛群”的诊治阶段。这意味着将来几年，全球牛肉供应将举座趋紧。
“国内公共破钞仍以鲜肉为主，入口冷冻牛肉主要供给餐饮、超市等大型企业。”张金对保险步伐实施后的市集行情保抓相对乐不雅，当超出配额的入口牛肉减少，国内产业马上补位，但国产牛肉因成本较高，可能鼓舞市集价钱短期上行。
张金回忆，2020年后因牛肉入口一度受限，国内市集就曾出现价钱高涨。商务部数据也炫耀，2020年至2022年，国内产业牛肉销售价钱区别同比高涨14.42%、5.48%和0.78%。直至2023年入口收复后，价钱才启动回调。
“价钱高涨传导到破钞端需要时候。”张金示意，但在可预期的将来，破钞者很可能要暂时告别“低廉牛肉”了。
国度发展窜改委价钱监测中心农居品价钱监测处处长王双正指出，下一阶段，要遵循促进肉牛衍生节本提质增效，通过数智化工夫、戒指畛域衍生陶冶竞争力，最终杀青国表里牛肉市集的各别化互补与良性互动。
“保险步伐给出的三年喘气期，对不同畛域的主体真理真理不同。”张金坦言，国内肉牛衍生仍以“小而散”的农户为主，一朝市集价钱回暖、利润清晰，多量农户可能快速涌入，再次拉低行情。“小畛域衍生户的关键倡导是生涯，而对所有这个词产业来说，结构诊治需要抓续的老本参预和定力。”
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